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倾力写好民生答卷

2018-12-04 11:01 来源:海南报 作者:陶亚荣 编辑:索南扎西

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——改革开放40年来全州人社工作综述年来全州人社工作综述

       社会保障是民生之基,统筹城乡的社保体系建设,事关每一个人的切身利益。
  40年来,全州社会保障覆盖范围不断扩大,一串串振奋人心的数据,勾勒出我州社会保险事业跨越发展的轨迹。

  截至目前,全州社会保险参保人数达73.96万人:基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到25.85万人、41.32万人、1.81万人、2.91万人和2.07万人,五项社会保险基金总收入从2012年的5.34亿元增加到目前的13.67亿元,年均增长16.9%,人民群众期盼的“老有所养、病有所医、伤有所补、失有所助、生有所护”的美好愿景一步步变为现实。

       改革创新 社会保险制度日臻完善

  州人社局副调研员苏国俊算是一名“老人社”,在人社系统工作了21年,先后担任过社保局秘书,副局长、局长职务。

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  对于我州社会保险发展的历程,苏国俊概括为:“40年来,我州社会保险制度经历了从无到有,从城镇为主向城乡统筹转变,从覆盖国有单位职工向覆盖全体居民转变的过程,社保制度和政策体系不断完善,社保基金支撑能力不断增强,待遇水平逐年提高,真正实现了老有所养,病有所医、伤有所补、失有所助。”

  据苏国俊介绍,1985年12月我州首先在青海省第二毛纺厂开展企业职工养老保险试点工作,到2014年10月全州启动机关事业单位养老保险工作,至此,我州所有人员均纳入养老保险范围,2004年7月我州开始实施工伤保险制度,2018年起将所有建设项目纳入工伤保险范围,2000年6月启动全州城镇职工医疗保险工作,2013年6月实现城乡居民医疗保险一体化,随着我州社会保险制度改革顺利推进,养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险制度相继建立。
  今年70多岁的杨占邦,1996年退休,当时每月的退休费和各项补贴共计150多元,一家人的生活过得相当拮据。自城镇职工企业养老保险基础养老金自实施以来经过14次调资后,目前杨占邦老人每月能拿到养老金2600多元,与退休时相比,已经增长了10多倍。
  杨占邦所享受的待遇,只是全州城镇职工退休人员的缩影。截至今年,城镇职工企业养老保险基础养老金自实施以来经过14次调资,从2003年以前的人均575元调整到2018年的2616.12元,增长率达到355%。机关事业单位退休待遇经过3次调整,从2016年的人均5242.99元达到2018年的7286.07元,增长率达38.97%。

       多措并举 就业之路越走越宽

  改革开放以来,面对复杂多变的就业形势,我州始终把城乡居民的就业问题当作重中之重。
  为了千方百计扩大就业再就业,州县各就业局广开渠道,针对不同的困难群体,开出不同的“药方”。
  针对农牧区群众,坚持贯彻“异地转移输出和就近就地转移就业并举”的工作思路,全州农牧区劳动力转移快步发展,针对高校大学生就业难的问题,建立高校毕业生见习基地、搭建创业孵化平台,多形式、多渠道开辟就业路。

  截止目前,累计转移农牧区富余劳动力39.41万人次,年均超过6.57万人次,年人均劳务收入也从改革开放前的不到50元增加到目前的4906元,增长了98倍,居民劳动获得感持续增强。
  无论哪类就业群体,没有一技之长,就意味着就业难。为此,我州把职业技能培训作为促进就业的重要环节,免费培训就业困难群体不断提高求职者的就业技能……

741e9f7f6c74ea72206574f907e6877a.jpg  据统计,每年参加技能培训人员从1987年的639人增加到目前的7030人,尤其是十八大以来截止2018年9月,累计组织城乡劳动力参加技能培训53503人,城乡劳动力就业能力得到有效提升,总体就业率达到70%以上。

  贵德县常牧镇拉德村的赞格杰就是通过村里举行的培训班学到了挖掘机技术,在县城找到了一份每月3000多元的工作,常年在草原上放牧的他,做梦都没有想到会开着挖掘机赚钱。
  2017年4月份,举办刺绣、挖掘机、烹饪等技能培训班的好消息一时间在拉德村扩散开来,村民听了以后踊跃报名,经过一个多月的培训,村里的无就业人员都掌握了一门技术,在家门口或县城找到了一份不错的工作。
  好政策激发新活力,创业热潮也逐渐崛起。近年来,随着简政放权的逐步推进,系统完备的就业创业生态链正在延展、成熟。小到创业社区,大到创业孵化如雨后春笋般成长起来,一粒粒满载希望的种子生根发芽,创新创业在一定程度上不仅解决了劳动者自身就业的问题,也创造了大量就业岗位,释放出就业的“倍增效应”。

         坚守底线 保障劳动者权益

  “吴承威,两万五;王方东,一万二……”2017年12月11日,在共和县监察大队的会议室里,48名农民工正在领取拖欠的工资。至此,我州历时2年拖欠人数最多、金额最大的共和县景洲帝王商城工程项目拖欠农民工工资一案终于结案,430名农民工的1000万元拖欠工资全部被讨回,并发清。
  2016年12月17日,走投无路的30余名农民工代表来到共和县劳动监察大队投诉景洲帝王商城工程项目拖欠工资问题。县大队接案后,立即组织人员开展调查核实,并及时与省、州劳动监察部门联系开展追欠工作,并于9月28日共计500万元农民工工资在十九大召开之前发放到位。
  民生利益高于天。“从接到投诉之日起,我们相关部门形成合力,加大调查力度,切实维护了劳动者的合法权益。”共和县人力资源和社会保障局副局长力加太说。这只是我州解决拖欠农名工工资案列的其中一例,近年来,我州不断加大劳动者权益保障力度,劳动关系保持和谐稳定。

  2008年劳动合同法颁布实施后,我州劳动合同制度建设得到全面加强,劳动用工管理和劳务派遣经营行为逐步规范。截至目前,全州企业劳动合同签订率达91%以上,企业集体合同签订率达83%以上,劳动合同制度在构建和谐稳定劳动关系中的基础性作用显著发挥。

  先后相继出台了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》等政策,全州农民工清欠率达到98%以上,有效维护了农民工的合法权益。2008年至今共受理案件209起,涉及劳动者398人,为劳动者挽回经济损失近1620.01余万元,为劳动者合法权益提供了全方位的保障。

  全州人社系统改革紧跟经济社会发展的步伐,为民惠民千方百计,大力弘扬社保精神、始终坚持以人民为中心的服务理念,使人民群众的获得感和幸福感不断提升。