海南州科学编制“十五五”规划 积极融入国家战略和省委发展布局

在全国深入学习习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话精神重要节点，近日，海南州召开“十五五”规划编制专家建言专题会，为高起点谋划“十五五”发展建言献策，对新征程海南州改革发展提出新的更高要求，为做好海南工作提供行动指南。

如何科学规划编制工作？州委书记吕刚在专题会上提出“着力在深度、高度、特色上下功夫，特别是广泛动员全社会，汇聚多方智慧，凝聚各方共识。”这一思路，为海南州科学编制“十五五”规划定好了基调。

“十五五”规划编制进度走在前列

根据省委、省政府的工作要求，海南州自2024年5月起全面启动了“十五五”规划编制工作，召开全州“十五五”规划编制工作会议，印发《海南州“十五五”规划编制工作方案》，确立了33项重大前期课题研究，并针对各县的主体功能和发展特点，确定了5项县级课题研究。在此基础上，形成了“十五五”重点课题前期目录清单，并初步构建了“1＋4＋13”的规划体系框架（即：1个总体规划、4个州级重点专项规划和13个专项规划）。至2024年9月底，完成了《“十五五”规划基本思路（征求意见稿）》的编写工作，在10月份省政府召开的“十五五”规划推进会上，书面报告了海南州“十五五”规划基本思路时序进度、总体考虑和战略重点，获得了省政府的高度评价。

特别是在2024年11月份，根据省委、省政府主要领导对我州调研时提出的工作要求和州委的贯彻落实意见，海南州迅速对《基本思路》进行了补充和完善，目前已形成《基本思路（送审稿）》，在规划编制的总体进度上走在了全省的前列。构思“十五五”时期总体发展定位

全面落实习近平总书记对青海工作的重大要求，海南州紧紧围绕省委的决策部署，锚定2035年与全国同步基本实现社会主义现代化的远景目标，坚持生态化、绿色化、城镇化发展方向，以高水平保护推进高质量发展为主题，以推动泛共和盆地绿色崛起，奋力推进中国式现代化海南实践为主线。

以海南州国家可持续发展议程创新示范区建设为引领，致力于打造黄河青海流域中部生态安全屏障、青海省中部经济中心、产业“四地”融合发展主力区、全省产城融合发展样板区、幸福美丽和谐模范现代化涉藏地区，构建生态保护与经济发展协同共进的现代化体系，形成绿色低碳、创新驱动、民生普惠的发展格局，形成“生态优先、绿色发展”的海南模式的战略定位。明确“十五五”时期重点任务绿色是海南州的“底色”，筑牢黄河上游生态安全屏障是海南州义不容辞的责任。规划编制中，明确要强化三江源、环青海湖、共和盆地等重点区域生态治理，推进山水林田湖草沙系统修复，扩大国土绿化面积，推广光伏治沙模式，完善生态补偿机制，确保黄河干流水质稳定达标。

打造国家清洁能源产业高地，实现清洁能源产业从“追光逐日”到“追光逐链”转变，增强清洁能源对新质生产力转型的关键支撑能力，积极探索数字经济与清洁能源、“双碳”目标深度融合的新路径。

发展绿色算力与数字经济，建设海南绿算集聚区，融入“东数西算”国家布局，推进“零碳”产业园建设，发展智能算力与通用算力，依托清洁能源优势打造低碳数据中心，推动数字技术与产业融合。

构建国际生态旅游目的地，提升青海湖、贵德等核心景区品牌，打造高原生态文旅标杆，开发“四点一线”旅游线路快速融入青海旅游大环线格局，培育文旅融合新业态，完善旅游基础设施，扩大国际影响力。

建设绿色有机农畜产品输出地，发展牦牛、藏羊、青稞等特色农牧业，构建一二三产全产业链，提升产品附加值，不断推动传统产业向高端化、智能化、绿色化发展，以新质生产力赋能传统产业转型升级。

坚定走民生优先的规划路径在“十五五”规划中，海南州将民生作为未来五年工作的第一要义来抓，以民生为纲，从“投资于物”到“投资于人”，坚定走民生优先的规划路径。

优化“一核双城、三带多点”的城镇空间格局，增强共和、贵德新兴城市带动作用，高水平打造好特色小城镇发展带，促进农牧业人口转移，提高城乡公共服务资源均衡配置；培育新质生产力，推动传统产业绿色升级，加强产学研合作，引进高层次人才，发展数字经济、低空经济等新兴产业。

构建现代化交通、水利、能源保障体系，推进西成铁路等交通项目，实施黄河干流防洪工程，优化电网和5G网络覆盖，提升供水供电可靠性；优化营商环境，扩大开放融入国家战略，深化“放管服”改革，吸引社会资本投资。

缩小城乡收入差距，提升公共服务均等化水平，巩固民族团结成果，统筹发展和安全，维护社会稳定，推进法治社会建设，提升应急管理能力。